陜西榆林:“七個聚焦”守底去九宮格聚會線增動力促發展_中國網

今年以來,陜西省榆林市聚焦七項重點工作,真抓實干,脫貧攻堅成果高質量鞏固、鄉村振興穩步推進。

聚焦責任落實抓推進,壓力傳導常態化

市委、市政府高位推動,黨政主要負責同志親自謀劃、分管同志靠前指揮。市委農辦切實發揮牽頭抓總職能,統籌協調,細化分解年度工作任務,制定縣區和市級行業部門職責任務“兩個清單”,清單化、責任化推動工作;創新“雙月推進”機制,采取“現場觀摩+工作通報+經驗交流+表態發言+安排部署”模式,用好學、評、問“三字訣”,切實傳導壓力。根據工作形勢和重點任務,選取工作先進鎮村,組織各縣市區黨政領導和市縣相關行業部門負責人現場觀摩;學習借鑒先進經驗。結合工作督導和日常發現問題開展評比,現場通報并安排先進縣區交流經驗、后進縣區黨政負責同志表態發言,抓兩頭帶中間傳導壓力。緊盯推進會上部署的階段性任務,市委督查室、市政府政研督查辦和市鞏固銜接辦持續跟蹤督導問效,下次推進會上繼續通報任務完成情況,以工作閉環壓茬推進責任落實、政策落實、工作落實和成效鞏固。

聚焦核心指標守底線,監測幫扶精準化

全市將防止規模性返貧作為底線任務,嚴格落實防返貧動態監測和幫扶機制,聚焦重點人群和重點區域,持續拓寬監測預警渠瑜伽教室道,堅決防止整鄉整村返貧。持續拓寬防返貧監測預警渠道,細化形成一月一提示、一月一分析、一月一調度、一月一督導、一周一抽查、一季一預警“六個一”工作法。今年共納入監測對象316戶978人,全部落實針對性幫扶措施,風險消除531戶1538人,切實做到了早發現、早干預、早幫扶。著力完善幫扶政策體系,投入3030萬元設立防返貧幫扶救助基金,對因病、因學、因住房安全、因災、因意外事故等返貧致貧關鍵因素,分類設置精準救助標準,從源頭筑起防返貧“保障網”。常態化開展“兩不愁三保障”和安全飲水問題排查,全市義務教育階段脫貧家庭無失學輟學,脫貧人口和監測對象基本醫療和大病保險參保全覆蓋,集中救治大病患者15267人,簽約服務4類重點慢病患者55399人,救治率、服務率均達100%。建立農村低收入人口住房見證安全保障長效機制,常態化開展農房安全和安全飲水隱患排查整治,年內實施危房改造765戶,安排3億元集中解決50萬人季節性缺水等問題,為實現鄉村全面振興奠定堅實基礎。

聚焦政策落實促聯動,群眾增收多樣化

以脫貧人口增收為核心關鍵,產業就業雙向發力。加快實施羊子、馬鈴薯、山地蘋果、大漠蔬菜4個百億級和小雜糧、中藥材、紅棗、肉牛、生豬5個十億級全產業鏈發展工程。安排產業獎補、果業發展、光伏產業等新型村集體經濟發舞蹈場地展資金3.4億元,安排資金1595.4萬元推廣庭院經濟。深入開展消費幫扶重點產品進市場、進超市、進食堂、進社區、進網絡“五進”活動,充分利用線上、線下兩條渠道,同步擴大域內、域外兩個市場,探索形成“5522”消費幫扶模式,截至目前,消費幫扶3.13億元。組織開展小額信貸“春季行動”,系統摸排脫貧戶貸款需求,切實加強監測和貸后管理,確保應貸盡貸,2024年發放貸款1.96億元。積極打好就業崗位推薦開發、技能培訓提升、勞務品牌打造、務工補貼發放、以工代賑項目等政策“組合拳”,千方百計增加群眾務工收入。目前全市脫貧勞動力轉移就業14.26萬人,超額完成年度目標任務。開發公益崗位1.4萬個,發放跨省就業一次性交通補貼149.9萬元。累計培訓脫貧勞動力2062人次,實現就業717人。安排以工代賑方式實施項目356個,預計帶動2436人就近就九宮格地務工就業。

聚焦資金保障穩投入,監督管理精細化

堅持“穩投入、嚴監管、提績效”,確保資金項目效益最大化。目前已落實中省市縣銜接資金23.93億元,其中,市級投入9億元、縣級投入5.05億元,投入力度始終保持在全省第一。嚴把資金項目“六道關口”,統籌謀劃項目庫抓規劃,實行市、縣、第三方聯審抓精準度,提前下達資金抓保障,跟蹤督辦抓支出進度,完善“重點監督+日常監管+聯合督查”工作機制抓監管,強化預警監測抓資產管理,切實提升銜接資金項目針對性、實用性、使用率和安全性。今年以來,組織開展項目庫和項目計劃市級聯審3次,儲備項目5616個,目前銜接資金支出達到中省要求。分類推進幫扶產業提檔升級,按照“鞏固、升級、盤活、調整”要求,積極探索盤活經營性資產,確保持續發揮效益。全面規范幫扶資產管理,2023年全市形成的幫扶資產已全部確權移交并建立臺賬。

聚焦選訓管用激活力,關心關愛具體化

堅持嚴管與厚愛結合,激勵同約束并重,確保駐村干部“駐村”更“助村”。實行駐村干部“雙點到、雙報告”,持續壓緊壓實派出單位和派駐鄉鎮雙重管理責任。創新推行差異化交通補貼、優先提拔重用、“四優”表彰展示等關心關愛十項措施,劃出駐村干部提拔比例不低于1/3“硬杠杠”,全市相關會議多次通報提拔使用情況,樹立鮮明導向,激發幫扶動力。將“年內至少干成一件實事”納入駐村第一書記年度考核指標,2023年度考分享核“優秀”的46名市級駐村第一書記、98名市級單位駐村工作隊員在當年目標責任考核中直接評優,且不占用本單位指標。召開“四優”表彰大會,表彰全市鄉村振興優秀示范村、優秀幫扶企業、優秀典型案例和優秀駐村干部67個。其中,《中國華能:“陜北橫山”品牌賦能產業興農》案例被推送參與第五屆全球減貧案例征集活動。

聚焦舉措創新強幫扶,村企共建實效化

因地制宜發揮企業眾多優勢,創新開展“村企共建”行動。遴選204家規上企業結對幫扶208個鄉村振興薄弱村,從建強村級黨組織、壯大村集體經濟、發展特色優勢產業項目、吸納勞動力就業、實施基礎設施提升工程、支持公共服務項目建設和實施消費幫扶行動7個方面開展共促共建。明確責任主體,形成一個企業、一名領導、一個工作計劃、一抓到底“四個一”工作機制,構建高效暢通的村企溝通聯絡體系,嚴格落實“月調度、季點評、半年評估、年度考核”管理機制。通過線上、線下多種方式加強對共建活動和共建企業的宣傳力度,營造比學趕超的良好氛圍。活動開展以來,組織考核評估3次、下發提醒函5份、約談幫扶企業10家、表彰獎勵優秀幫扶企業24家、形成幫扶典型案例24個,探索形成神木市“‘12345’村企結對”、府谷縣“百單位幫百村 百企業興百村”等村企共建新途徑、新模式。今年以來,幫扶企業共投入資金5115萬元,落實項目349個,解決群眾急難愁盼問題568個。

聚焦示范創建樹典型,和美鄉村建設模式化

按照“三線兩河”總體分享布局和“十優先、十不準原則”,計劃利用3年時間創建6個鄉村振興楷模村、50個鄉村振興示范鎮、500個鄉村振興示范村。經過全覆蓋遴選,確定2024年新創建示范村81個,鞏固提升村149個。構建政策體系,制定鄉村建設責任、任務、項目三個清單,形成“1+15+3”政策體系(1個總體方案、15個專項方案、3個清單),制定年度鄉村建設15方面118項任務。建立健全調度推進機制,組織各縣市區開展2024年度楷模村、示范村、省級重點幫扶鎮村項目申報,按月調度創建項目建設進展,統籌推動落實。建立健全評估機制。持續規范創建程序,抽調骨干力量開展示范村創建項目成效抽查評估,確保創建工作經得起實踐檢驗。強化資金保障,安排示范鎮、村創建資金5.73億元。落實市級專項資金6000萬元,深入推動6個楷模村創建,實施項目43個,撬動中省市縣和社會資金5600多萬元。


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