中國網/中國成長門戶網訊 跟著“一帶一路”扶植從“年夜適意”到“寫意畫”轉型的連續推動，“一帶一路”共開國家對科技立異一起配合的需求一日千里。自2017年“一帶一路”科技立異舉動打算實行以來，扶植任務獲得了一系列結果，但在推動經過歷程中也碰到了來自外界的一些質疑，有源自認識形狀、文明文明的差別，也有本身對國際規定掌握才能的缺乏。是以，燃眉之急是尋覓新的衝破口，化解國際社會對“一帶一路”建議的曲解，推進科技立異一起配合的可連續成長。當當代界上很多全球性嚴重科技題目的美滿處理，都離不開相干國際科技組織的介入。作為從事迷信與技巧範疇任務的國際組織，國際科技組織能為一起配合各方供給靠得住的信息及交通渠道，推進國度間共享成長機會和結果，并戰勝國際一起配合中“配合好處的窘境”和“配合背叛的窘境”，構建和傳佈新的國際規范，推進國度間的科技立異一起配合。是以，經由過程剖析國際科技組織若何提倡科技規范和政策、保護迷信價值、和諧多方好處和理念，鑒戒其運營形式，對于化解“一帶一路”科技立異一起配合中的阻力，高東西的品質共建“一帶一路”，具有主要的實際和實際意義。
展開“一帶一路”科技立異一起配合近況與挑釁
中國以“一帶一路”立異配合體扶植為載體，自動提倡、主導多邊科技一起配合：繚繞全球可連續成長個性題目，如天氣變更、人類安康、周遭的狀況維護、乾淨動力等，加大力度交通一起配合；對將來重點成長範疇，如人工智能、數字經濟、新一代信息通訊技巧、生物醫藥等，加大力度前瞻性科技一起配合。科技立異已逐步成為引領“一帶一路”扶植的焦點支持力和驅動力。可是，跟著一起配合的深刻，一些新的挑釁逐步浮現。
一起配合機構多少數字成長敏捷，機構之間交通缺乏
中國實行了一系列“一帶一路”科技立異一起配合項目，吸引了越來越多的機構介入。例如，中國迷信技巧協會，倡議成立的“一帶一路”國際科技組織一起配合平臺已實行項目152個，吸引了來自全球150多個國度和地域的200多個國際組織和上千個國別組織。中國迷信院，于2013年啟動實行“成長中國度科教一起配合拓展工程”，在科教範疇陸續創立了10個海內中間，實行了100多個項目；2016年頭啟動“一帶一路”國際科技一起配合舉動打算，牽頭扶植“一帶一路”科技立異配合體；2018年倡議成立了“一帶一路”國際迷信組織同盟（ANSO），今朝已有67家機構會員，籠罩歐洲、亞洲、南美洲、年夜洋洲、非洲的48個國度和地域。
“交際-才能偏好”科技立異一起配合模子指出，一國老是偏向與科技立異才能最強的國度一起配合，而跟著可一起配合國度多少數字的增添，一起配合也會隨之轉移到更強的國度。中國各類機構在展開國際立異一起配合的經過歷程中，也有相似趨向，且存在對一起配合國度的國情認知無限和關系誤判的情形。究其緣由：東方發財國度對“一帶一路”共開國家仍然存在影響力上的途徑依靠和汗青關系上的鎖定效應。例如，西北亞地域偏向于向japan(日本)、韓國、新加坡等進修；非洲、西亞則多向歐洲國度進修；共開國家之間的一起配合慎密水平也不及其與沿線以外埠區的一起配合水平。國際期刊、媒體對“一帶一路”共開國家的科研機構的追蹤關心和深刻研討仍顯缺乏。例如，對這些機構的研討和報道未幾，缺少基于深度訪談和一手材料的認知基本；同時，也疏忽了與這些機構之間的交通，錯掉了很多潛伏的一起配合以及“說好中國故事”的宣揚機遇。
一起配合投資額堅持穩增加，科技立異元素較少
2020—2022年，中國企業在“一帶一路”共開國家非金融類直接投資額穩固增添，分辨為177.9億美元、203億美元、209.7億美元，占同期總額的16.2%、17.9%、17.9%。2023年前2個月，同類投資總額同比增加27.8%，達40.4億美元，占同期總額的20.2%。作為世界上范圍最廣、範圍最年夜的國際一起配合平臺，不少項目已成為本地標志性工程，如希臘·比雷埃夫斯港、匈牙利·考波什堡100兆瓦光伏電站、肯尼亞·蒙內鐵路、埃塞俄比亞·亞吉鐵路、莫桑比克·馬普托年夜橋、塞內加爾·競技摔跤場、老撾·中老鐵路、馬爾代夫·中馬友情年夜橋、斯里蘭卡·科倫坡蓮花電視塔、巴西·漂亮山特高壓輸電工程、阿根廷·高查瑞300兆瓦光伏發電項目等。總的來看，共建“一帶一路”一起配合項目以基建類工程為主，科技立異一起配合仍逗留在運動層面，本質性技巧轉移落處所面一起配合缺乏。這一方面，由于“零和博弈”思惟的影響，一些國度在高新技巧一起配合上對中國持保存立場。另一方面，共建“一帶一路”的寬大成長中國度立異才能廣泛缺乏，與中國的科技立異一起配合的意愿和基本非常單薄；并且，中國在與其一起配合時，缺少適合的政策東西，仍偏向于以技巧購置“買賣式”一起配合，結合研發、個性技巧開闢等層面的一起配合較少。
一起配合成長意愿日益激烈，資金支撐力度不敷
中國國際生孩子總值（GDP）已躍居全球第2位，國度立異才能綜合排名2022年已上升至世界第11位。跟著中國經濟位置不竭晉陞與科技立異才能日益加強，浩繁“一帶一路”共開國家盼望與中國展開科技立異一起配合與交通。《中國企業海內抽像查詢拜訪陳述2020·“一帶一路”版》的數據顯示，“一帶一路”共開國家受訪者中意愿告竣科技立異一起配合的比例高達40%。截至2022年，中國已與84個共開國家樹立科技一起配合關系，支撐結合研討項目1118項，累計投進29.9億元國民幣，在農業、新動力、衛生安康等範疇啟動扶植53家結合試驗室，但投資資金在共建“一帶一路”一起配合項目標總投資中占比很是小。據不完整統計，與“一帶一路”相干的國際性基金已有20余只，算計範圍跨越1萬億元國民幣。可是，從資金往歷來看，年夜部門投向基建工程類、動力等項目，而科技立異一起配合與交通項目顯明偏少。我國迷信技巧部等部分經由過程當局間協定，支撐中本國際科技項目標展開；在處所層面，不少省市也啟動了相似的打算。例如，江蘇省政策領導類打算（國際科技一起配合）支撐與全球立異型國度展開科技立異一起配合，但囿于以後的體系體例機制，如資金治理和分派機制、決議計劃和審批法式、監管和評價機制、項目選擇和治理等，在國際科技一起配合資金支撐方面的效力存在一些挑釁和限制，在科技立異一起配合的深度和廣度仍存在必定的局限包養網。在一些地域、國別一起配合基金中雖也會觸及科技範疇，但暫未有專門針對科技立異一起配合的基金。除國度絲路基金之外，中國多地也紛紜成登時方性絲路基金，以股權投資為主，年夜多投向財產園區、城市基本舉措措施項目和路況關鍵工程等。總的來看，無論是在國度層面，仍是處所層面，對于與“一帶一路”共開國家的科技立異一起配合的資金支撐力度、深度和廣度均有待晉陞。
一起配合形式內在的事務逐步豐盛，市場行動一起配合較少
以後，“一帶一路”國際科技一起配合重要經由過程科技人文交通、結合試驗室共建、科技園區一起配合、技巧轉移轉化等形式展開，獲得了一系列成效。例如，中國結合共開國家已布局53家“一帶一路”結合試驗室，搭建了由8個包養網跨國技巧轉移平臺和“技巧轉移南南一起配合中間”構成的“一帶一路”技巧轉移收集，以打造離岸科技園和“孵化器”、締結“姊妹園”、承接國別一起配合園中園等情勢扶植了一批科技園區包養，并累計支撐數萬名科技職員培訓和互訪。此外，各省份也積極摸索新的形式。例如，江蘇省在財產技巧研發、科技人文交通、科技辦事平臺、科技財產園區、科教協同載體、海內立異中間、企業立異一起配合“引出去”共同“走出往”等方面勇敢摸索測驗考試。但總的來看，中國與共建“一帶一路”國度的科技立異一起配合以技巧輸入類為主，且技巧一起配合中以企業為主體實行的一起配合項目較少，產學研結合攻關一起配合的推動年夜多保持在當局間協議框架內，介入主體以高校、科研院所為主，著重于基本常識一起配合，缺少面向高精尖財產的科技立異一起配合與交通。從中國全球投資追蹤（CGIT）數據來看，2005—2020年中國企業對“一帶一路”科技型投資占比小，甚至不到4%；并且，科技型企業近年來投資的“一帶一路”共開國家多少數字也很無限，一向保持在個位數，而企業介入度低也使得引進的技巧無法實時財產化。
國際科技組織展開一起配合與交通的運營機制
國際科技組織是一類由國度或其他行動體以必定協定情勢建立的非營利機構，旨在推進成員間展開跨國界的科技立異一起配合與交通，以完成配合目的。作為“超出國度鴻溝的正式設定”，國際科技組織展開科技立異一起配合的基本樹立在各方配合好處之上，而這個基本的堅固水平和可連續性有賴于適合的運營機制。
國際科技組織經由過程設置專門研究交通平臺激勵成員互動
國際科技組織經由過程搭建交通平臺與載體，為成員供給了一個會商和分送朋友科技範疇最新成長和趨向的場合，有助于加大力度組織外部成員之間的聯絡接觸和一起配合，晉陞全部組織在科技範疇的位置和影響力。經由過程這些平臺，成員可以分送朋友研討結果、項目停頓、最佳實行、挑釁息爭決計劃，并與其他成員停止互動、一起配合和交通。此外，這些平臺還可以增進跨組織之間的一起配合和交通，使成員可以或許與來自其他組織、國度和地域的科技專家互動，分送朋友經歷和常識，并切磋配合的科技挑釁息爭決計劃，有助于增進全球科技成長和提高，進步全球范圍內的科技程度和競爭力。例如，各類國際科技組織經由過程搭建線上平臺、社交媒體，組織各類技巧研究會、會議、學術期刊等運動，增進成員之間交通技巧、分送朋友研討結果、取得同業評審，以及餐與加入技巧會商；此中，比擬有特點的線上平臺有電氣電子工程師學會（IEEE）的IEEE Xplore Digital Library、IEEE Collabratec，國際盤算機學會（ACM）的ACM Digital Library、ACM Learning Center，國際光學工程學會（SPIE）的SPIE Digital Library、SPIE Newsroom等。這些平臺中包含了學術期刊、會論說文、技巧陳述等文獻資本，以及最新的技巧和財產靜態的分送朋友。又如，世界產業與技巧研討組織協會（WAITRO）近期也發布了全新的技巧—需求線上婚配平臺SAIRA 2.0，其年夜幅晉陞了對接的勝利率，推進了實用技巧在寬大成長中國度的利用。作為對接“一帶一路”的主要組織，“一帶一路”國際迷信組織同盟（ANSO）正在樹立一系列專門研究協會，以推進多邊一起配合處理區域和全球成長經過歷程中碰到的題目。這些平臺使得國際科技組織更好地清楚成員的需乞降追蹤關心點，從而針對性地知足他們的需乞降推進技巧立異的成長。
國際科技組織經由過程追求配合好處增進科技立異一起配合
國際科技組織的成員來自分歧的國度和地域，專門研究佈景和技巧上風各別。為此，國際科技組織經由過程制訂配合目的訂定合同程，將成員的好處和需求慎密聯絡接觸在一路，以此來完成成員之間共享科技立異資本，以削減重復投資，進步科技立異效力。國際科技組織為成員之間的跨國研發供給支撐和和諧，輔助成員處理研發中的技巧和法令困難，推進科技立異一起配合。經由過程樹立立異一起配合機制，如組織成員配合研討課題、建立科技立異基金、供給技巧轉移和常識產權維護支撐包養平臺推舉等，以此來完成科技立異配合好處。例如，國際尺度化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）在全球范圍內制訂并推行了大批最佳實行和尺度，增進了全球尺度的成長和利用；歐洲核子研討中間（CERN）結合全球科技氣力，配合開闢了年夜型強子對撞機等新技巧裝備，加速了科技立異和成長的程序；世界常識產權組織（WIPO）經由過程制訂并保護常識產權相干規定，更好地維護和應用科技立異結果。近年來，國際科技組織以其超出國界的號令力和和諧才能，繚繞某一科技範疇，倡議或實行治理國際年夜迷信項目，從而集聚全球科技氣力配合一起配合，如國際熱核聚變試驗堆（ITER）打算、平方公里陣列射電看遠鏡（SKA）打算等。
國際科技組織經由過程開闢機動多樣項目籌集多方資金
很多國際科技組織除了收取會員費、從地點國取得固定支撐外，也積極展開各類項目來籌集資金，吸引分歧國度和地域的贊助者，包含當局、企業和非營利組織等。國際科技組織經由過程組織推進地域經濟成長和社會提高的項目，如新動力、周遭的狀況維護、食物平安等，吸引當局贊助；經由過程展開新技巧研發、市場開闢等項目吸引企業的贊助，使得項目更具市場導向性和現實利用價值；針對天氣變更、醫療安康等全球科技挑釁，國際科技組織組織和諧多個國度和地域介入和贊助，共享研討結果和經歷；為了推進迷信的提高和立異，國際科技組織還展開一些面向基本科研、能夠沒有直接貿易好處的項目，吸引迷信家和研討機構的介入。此外，國際科技組織也向非營利組織和基金會追求贊助。例如，歐盟“地平線2020”（Horizon 2020）項目經費除了來自歐盟成員國交納的預算，還吸引了很多企業為介入研發而供給資金；此外，歐盟成員國也會依據本身科技成長需求為項目供給資金支撐。
國際科技組織經由過程供給智力支持吸引企業積極介入
國際科技組織除了展開各類面向利用的項目包養來吸引企業介入，還經由過程供給專門研究資訊和徵詢辦事，以輔助企業更好地清楚技巧利用的市場需乞降成長趨向。同時，國際科技組織也為企業供給技巧研發、試驗、展現和推行等方面的支撐，以鼓勵企業積極介入科技立異一起配合。詳細方法包含：發布其地點範疇將來技巧趨向的陳述，領導企業在將來的成長標的目的長進行投資和研發，包含新興技巧的研討停頓、市場需求趨向、政策律例變更等方面的信息，以輔助企業更好地掌握市場機遇。例如，國際智能制造同盟（ICIM）每年發布世界智能制造科技停頓。組織技巧利用比賽，針對某一範疇的技巧利用或跨越多個範疇，為企業供給一個展現技巧利用結果的舞臺，旨在推進技巧利用的成長，并為優良企業供給嘉獎和展現機遇。例如，XPRIZE基金會近期舉行的全球碳往除（Carbon Removal）年夜賽。結合地點地供給利用場景或為企業供給技巧東西，吸引企業介入，以增進科技立異和利用、全球技巧尺度的制訂和推行。例如，國際動力署（IEA）擔負和諧員的電動car 建議（EVI）啟動了“EV30@30挑釁”全球一起配合項目，與各地城市一起配合展開“全球電動car 示范城市項目”，以吸引企業介入動力技巧的研發和立異，加快世界范圍內電動car 的安排；在水治理立異項目中，世界天然基金會（WWF）經由過程當局和社會本錢一起配合形式（PPP）形式，吸引企業介入流域管理，并展開水治理立異（water stewardship）舉動，以輔助企業在重點流域對水資本停止有用的治理。 展開技巧利用培訓，這些培訓凡是涵蓋技巧利用的相干常識、技巧、案例剖析等外容，以輔助企業晉陞技巧與治理方面。例如，世界產業技巧研討組織協會（WAITRO）除了研討機構，也會吸納研發型企業會員，每年為其供給關于產業技巧及立異治理的系列課程。
推動“一帶一路”科技立異一起配合的提出
科技立異一起配合是“一帶一路”扶植的焦點內在的事務，支持政策溝通、舉措措施聯通、商業通順、資金融通、民氣相通的一起配合，助推“一帶一路”扶植行穩致遠。鑒戒國際科技組織專門研究且機動的運營機制，鼎力推動“一帶一路”科技立異一起配合，培育科技立異人才，搭建發財國度和成長中國度的橋梁，培養并加強供應才能，將中國強盛的制造業才能與發財國度進步前輩技巧聯合，對接共建“一帶一路”寬大成長中國度經濟社會成長需求，從而讓更多的國度和地域享用最新的科技立異結果，更充足表現“一帶一路”建議的基礎理念和準繩。
鑒戒國際科技組織多邊交通形式，打造專門研究交通平臺
“一帶一路”科技立異一起配合是一種跨國別區域的一起配合，必需組織多方氣力搭建具有和諧、束縛、鼓勵感化的多條理、平面化的專門研究交通平臺。鑒戒國際科技組織多邊交通形式，以平臺為基本，搜集收拾介入“一帶一路”科技立異一起配合的機構信息和項目實行案例，搭建信息、需求、職員交通的渠道，構成可共享的“一帶一路”科技立異一起配合資本庫；增進交通從普通的政策宣講轉向更為詳細的需求評價與項目對接，使得介入各方從一起配合中取得好處，從而講好“中國故事”。以平臺為基本，完美“一帶一路”科技立異一起配合機構之間的交通機制，充足應用各機構專家資本，采用多種方法推動項目一起配合，并積極爭奪與其他國際科技組織、行業協會等機構展開常態化的一起配合與交通。以平臺為基本，召建國際科技會議、建立交通基金支撐互訪、開設各類才能培訓課程、舉行立異年夜賽、展開國際技巧支援等中性一起配合，不克不及僅逗留在宣講中，而是要落實到才能扶植中。詳細途徑：針對組織中成員積極性不高、凝集力不強、信息欠亨暢等題目，加大力度完美運營機制。此中要害點是要鑒戒多邊對話與協商平臺，搭建“一帶一路”科技立異一起配合的立異生態系統，深刻展開各類高東西的品質立異一起配合。結合現有國際科技組織共建或零丁建立新的專門研究同盟，激勵更多的市場化主體介入扶植。充足應用人工智能、年夜數據、云盤算、物聯網、區塊鏈等新技巧，構建更為高效且平安的數字化立異生態。
鑒戒國際科技組織議題設置形式，應對全球個性題目
“一帶一路”扶植觸及浩繁處于產業化成長初期和中期的國度，這些國度財產進級未完成、基本舉措措施投資缺口較年夜、立異才能廣泛缺乏，并且在食糧平安、動力危機、安康平安等範疇，都面對著類似的艱苦和配合的挑釁。是以，在展開“一帶一路”科技立異一起配合時，可鑒戒國際科技組織議題設置形式，重點追蹤關心人類福祉與配合好處，凝聽更多新興國度和成長中國度看法，反應列國好處和訴求，確保各自覺展空間，以科技立異及國際一起配合來完成結合國2030可連續成長目的（SDGs）。在一起配合治理形式上，不該簡略地套用“南北對話”或“南南一起配合”形式，而需量身打造“一帶一路”科技立異一起配合系統機制，履行“往中間化”的多邊一起配合、共建共贏的多邊一起配合范式，進一個步驟豐盛以後已有的形式。在一起配合議題上，可分為持久議題和短期議題。持久議題繚繞“一帶一路”建議的基礎理念和準繩，在“一帶一路”扶植科技立異一起配合專項計劃的框架下停止睜開；短期議題則追蹤關心全球以後產生的、具有較年夜範圍及影響力的熱門事務，如新冠疫情，或下一階段人類亟待處理的題目，如疫苗研制。同時也應斟酌，以後很多技巧衝破都來自分歧學科的穿插融會，“一帶一路”科技立異一起配合也應打破學科鴻溝，加大力度新興學科、穿插學科與人文社會迷信的一起配合研討，結合更多的好處方介入，借助多學科穿插所發生的常識處理全人類面對的新題目及挑釁。
鑒戒國際科技組織資金張羅形式，建立一起配合領導基金
相較于基本扶植、動力、商業等一起配合，科技立異一起配合的不斷定性較年夜、後期投進風險較高，需求較為持久且穩固的資金支撐。從國際科技組織展開項目標經歷來看，以項目或辦事為基本、展開市場化籌資是一種比擬好的可連續的方法。是以，依據項目標分歧性質，鑒戒國際科技組織機動多樣的資金張羅形式，可建立響應的基金，以吸引當局、科研機構、企業，以及國際科技組織、基金會等多方支撐與介入。詳細方法包含：依托國度絲路基金及各地的“一帶一路”基金，建立支撐科技立異一起配合的子基金，重點支撐“小而美”的平易近生類財產技巧立異項目。依據一起配合國的詳細情形，展開機動的支撐方法。例如，針對與發財國度和一些新興國度某些上風範疇的一起配合，可結合一起配合方配合支撐基本性和計謀性研討一起配合；針對與成長中國度和地域的一起配合，可支撐國際一起配合機構展開支援型研討一起配合。為了確保項目標真正的性和需要性，資金支撐也可僅針對出境的資金部門。 依托中國在農業、中藥、動力、空間等上風特點範疇的上風，建立各範疇的專項基金，遴選并培養特點一起配合項目，向全球發榜，展開一起配合洽商。建立專門的研討機構、市場化運營公司或國際科技組織，張羅專項資金，以年夜迷信打算、年夜迷信年夜工程形式啟動實行并治理項目，完成資本開放共享、信息通明互通、職員深刻交通。
鑒戒國際科技組織項目支持形式，激勵平易近營企業介入
“一帶一路”扶植不該只是上風財產“走出往”，而應激勵在傳管轄域一起配合經過歷程中積極展開結合研發和財產技巧立異，經由過程科技立異一起配合支持財產一起配合和投資一起配合。在這經過歷程中，激勵企業尤其是平易近營企業介入，將為“一帶一路”科技立異一起配合的可連續成長供給主要的保證。鑒戒國際科技組織對項目標智力支持形式，結合“一帶一路”共開國家各立異主體，以市場為導向，構建產學研用深度融會的立異結合體：在項目申報上，當局供給立異利用場景，企業作為優先申報主體，牽頭展開技巧轉化和財產化，并請求高校、科研院所配合介入，供給技巧支持；在資本投進上，當局和企業依據義務目的和階段，采取更為靈位的設置裝備擺設方法，如當局重要在晚期投進，企業則在中后期加年夜投資；在結果分派上，立異結合體項目所發生的常識產權應優先企業停止財產化，必定時代后再對外開放共享，以吸引更多的企業介入項目；在一起配合情勢上，應發明前提激勵細分範疇龍頭企業依托共建“一帶一路”國度的研發機構建立或直接并購研發中間，采取項目-人才-基地相聯合的方法，培育本身科技人才的同時，也應充足應用共建“一帶一路”國度在中國的留先生資本。
國際科技組織在深化“一帶一路”科技立異一起配合中飾演著無足輕重的腳色。瞻望將來，在高東西的品質共建“一帶一路”的經過歷程中，應充足鑒戒國際科技組織運營形式，深化國際科技交通與一起配合，加快打造具有全球競爭力的開放立異生態體系，賦能與“一帶一路”共開國家的科技立異一起配合，配合營建一個開放、公正的科技成長周遭的狀況，為推動構建人類命運配合體進獻中國氣力。
（作者：王亮，南京年夜學哲學系江蘇省財產技巧研討院。《中國迷信院院刊》供稿）
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